改良が進まない理由を歴史を含めて見ていけばこのように考えられるけど、結局の所、「競争が無い状況に置かれると改良は進まない」という、お約束で当たり前すぎる問題にたどり着く><;
農業関連の法改正を行って参入をしやすくし、同時にJAの完全な分割も行ったら、分裂した旧JA間での競争が生じて改良のモチベーションになる?><;
アメリカ南部の場合は、あまりにも効率的すぎて人を雇うのがアホらしくなる画期的なコットンピッカー(※1)が発明されて、その結果、小作農の形態が壊滅したけど、
日本の農業の問題で言えば結局JAに競争が無い(全国組織がひとつにまとめられてる)ので、何らかの改良を導入しなかった場合に負ける相手がいない(南部の農場主は、他所が導入したら自分も導入しなければ負けた)し、農地も所有権も含めて細切れなので、その解消の為の労力も凄まじいものになる><
※1 開発史の記事
Rust, John Daniel - Encyclopedia of Arkansas https://encyclopediaofarkansas.net/entries/john-daniel-rust-2272/
この、アメリカ南部との類似点から、(言い過ぎな説明では)農家はJAの小作農という視点で見れば、なぜJAグループは大規模農業に及び腰なのかというのも、南部の農園と共通の視点で見えてくるかも><
競争がないので、小作農スタイルが安泰(農家も共犯で依存してもいるので支持が得られる=お題目通りの組合である)になり、枠組みを壊してまで効率化するモチベーションにならない><
機械化などの改良もあくまで組織の形態が維持される形に限定して行われる><
アメリカ南部はその失敗した結果、(文字数足りなくて書けない複雑な影響で)(白人も)貧しく犯罪率も高く差別もより激しい「アメリカ南部!」って感じになった><
一方で、農地が細切れになる事だけは避けられたので、大規模機械化農業の導入を北部からだいぶ遅れながらも行えた><
機械化を行った結果、黒人が余って農業から解放される形になり、公民権運動をする余裕に繋がった><
日本の農地は細切れ・・・><;
これの事><
40エーカーとラバ1頭 - Wikipedia https://ja.wikipedia.org/wiki/40%E3%82%A8%E3%83%BC%E3%82%AB%E3%83%BC%E3%81%A8%E3%83%A9%E3%83%901%E9%A0%AD
Forty acres and a mule - Wikipedia https://en.wikipedia.org/wiki/Forty_acres_and_a_mule