警察とかが発表する人出の数は、特定の範囲内に何人ぐらいいるかをカウントして実際の面積に掛けたりするらしいが。
asahi.com（朝日新聞社）：祭りの人出、どうやって数えるの？ -古典芸能 - 映画・音楽・芸能
http://www.asahi.com/showbiz/stage/koten/TKY200808260008.html