このニュース読売新聞以外の記事見つからなくて詳細が謎だけど、勝手に降りちゃダメなのはパイロットの責任でルール上もパイロットが悪いけど、
でも着陸許可ってパイロットから「降りていい？」って聞くような物じゃなく、管制官が位置と状況を見てタイミングよく出す感じなわけで、管制官なにしてた？＞＜；
-- 日本航空の旅客機 2017年7月に管制に許可なしで関西空港に着陸していた - ライブドアニュース http://news.livedoor.com/lite/article_detail/14178749/