ついでに調べたけど、生協の場合は20人居ないとダメらしいので、農協を作るよりもハードルが高い？＞＜；

消費生活協同組合法
第五十四条　
"消費生活協同組合を設立するにはその組合員になろうとする者二十人以上が..."（以下略）