"２．災害時において空港に必要となる機能"
(略)
"（１）航空旅客をはじめとした全ての空港利用者の安全・安心の確保"
(略)
"・また、巨大な空港は、飲食街やショッピング施設、宿泊施設、アミューズメント施、設等が集積し 航空旅客のみならず国内外の多くの利用者が訪れる 言わば 都市そのものであり、多文化・多言語が標準となる一大交流拠点となるべき。
・このため、災害時においても人命を守るとともに、空港そのものが機能停止するという事態は極力避けるべきであり、数日間、航空旅客や買物客等だけでなく、従業員も含めた全ての空港利用者が安全にかつ安心して滞在できる機能と、迅速かつ正確な情報の提供が必要。"
『災害多発時代に備えよ！！～空港における「統括的災害マネジメント」への転換～』国土交通省　航空局　P.3