＞このＳＬは、自動車の「車検」にあたる「車籍」がないことから、本来なら本線を走ることができない。そこで、営業時間中に保線工事などを行う際に行われる「線路閉鎖」を応用した。つまり、営業運転ではないから、車籍のないＳＬを走らせても問題ないというわけ。(略)もちろん営業運行ではないから、乗客を乗せることもできない。その代わりに若桜、八頭の両町民らが手作りするかかしを乗せることになっている。
【鉄道ファン必見】乗客は案山子！？「Ｃ１２」復活劇　“違法”を“合法”に変える知恵とは…自治体消滅救う“実験”始まる - 産経WEST
https://www.sankei.com/west/news/150310/wst1503100004-n1.html