パイロットは雲の具合を見ながらもうちょっと高度上げようか下げようか？って判断して、それを管制官にリクエストして、管制官は日本の複雑の空の中で問題無いようにホールド（ぐるぐる）させる高度の割り当てをしないといけない＞＜