基本的に管制官が決めるけど、気象状況とかを理由にリクエストは出す＞＜
このまままっすぐ飛ぶと積乱雲につっこみそうなので回避したいですとか＞＜
あと降下のタイミングや巡航高度はパイロットが管制官にリクエストして、管制官は状況に応じてリクエストに応じた指示を出したり、無理だったらリジェクトする＞＜