「同じ「外国人事件は処理コストが高い」という要因が

重大犯罪
→ 不起訴で終わらせるわけにはいかない
→ 深い事情調査にコストをかけるより、犯罪成立が十分なら起訴
→ 起訴率↑

軽微犯罪
→ そもそも訴追必要性が低い
→ 高い処理コストをかけてまで裁判をする合理性が小さい
→ 不起訴率↑

と、「面倒だから」という同じ理由でも、起訴/不起訴どちらに傾くかは罪の重さによって真逆になる」