戦傷者に対する優遇策としての、二人で一人という (運賃上の) 扱いだった－という解釈をTwitterで見たわけですが、国鉄時代に制定されたこの割引そのものが "国の社会福祉政策" であり、どういう立て付けで割引を実施していたのか、という疑問がある。そして実質60km以下の単独割引の導入についても、利用者全体で負担すべきなのか、それとも国民全体で負担すべきなのか、それとも切り捨てるべきなのか、という問題がある

"身体障害者割引をはじめとする公共割引は、国の社会福祉政策で行われるべきものと考えております。国鉄の制度を継承したものは、引継ぎ継続して実施いたしておりますが、割引の拡大については、ひいては他のお客さまのご負担増にもつながるため、現在のところ考えておりません"
鉄道の謎ルール　障害者割引“一人で利用はダメ”　ルーツを調べてわかった意外な理由 | TBS NEWS DIG - https://newsdig.tbs.co.jp/articles/-/447357?